中国政策专家库
China Policy Expert Database
5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。一看：如何稳增长？政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？国务院研究室
2022-03-06
作者介绍：魏礼群，曾任国家计划委员会政策研究室主任、体制改革和法规司司长，国家计委党组成员兼秘书长；中央财经领导小组办公室副主任；国务院研究室主任、党组书记；国家行政学院党委书记、常务副院长（正部长级）；第十一届全国政协委员、文史和学习委员会副主任。中国共产党第十六届、十七届中央委员会委员。参加或主持过党中央、国务院大量重要文稿的起草工作，包括：参加中国共产党十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大政治报告和许多次中共中央全会重大决定的起草；1999年至2008年连续十年负责国务院总理在全国人民代表大会上《政府工作报告》的起草；参加中华人民共和国国民经济和社会发展第六个至第十二个五年计划（规划）重要文件的起草。负责或参加起草各种重要文稿3000余件。主持或参加过50多个重大课题研究，包括：邓小平经济理论研......
2018-07-02
作为宏观调控和投资引导的重要工具之一，政府债券发挥着稳增长、补短板、调结构的重要作用。未来，应统筹兼顾专项债投资效率提升和风险防控，通过管理发力、目标聚力、改革助力，更好地发挥政府债券的乘数效应。用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。近日召开的国务院常务会议提出，在保持宏观杠杆率基本稳定的原则下，应发挥积极财政政策的作用，提高政府债券效率，提振经济增长信心。作为宏观调控和投资引导的重要工具之一，政府债券特别是地方政府专项债持续发挥着稳增长、补短板、调结构的重要作用。截至3月31日，今年新增专项债已发行1.32万亿元，已完成提前下达额度1.47万亿元的89.7%、全年新增额度3.65万亿元的36.1%lt;spanstyl=quot;font-siz:14px;q
2022-04-08
近日《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》，文章强调要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。要赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。近年来，随着农村人口不断向县城和中心城市转移，城市化、城镇化依然是我国社会发展的主要特征趋势。2022年1月国家统计局数据显示，2021年年末，我国城镇常住人口达到91425万人，比2020年年末增加1205万人；乡村常住人口49835万人，减少
2022-04-08
当前，养老问题已经成为社会各界关注的焦点，“无障碍”“适老化”成为当下的社会热词。有媒体报道称，越来越多年轻人关注养老问题，适老化产业或将成为新风口。在今年召开的全国两会上，不少代表委员也提出要加快推进社会适老化改造，以积极应对人口老龄化，构建老年友好型社会。在人口老龄化趋势加快和经济社会快速转型的背景下，社会适老化改造已经到了刻不容缓的地步。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上老年人口达2.6亿，占全国总人口的18.7%，且老年人口规模还在持续快速增长。但是我国现存的城乡住宅普遍存在“不适老”的问题，比如中小城镇的绝大部分老旧小区没有安装电梯和设置无障碍坡道，给老年人日常生活出行带来了很大困难。近年来，数字化、网络化、智能化飞速发展，社会全面进入数字化时代，绝大多数老年人因
2022-04-08
习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”中国共产党坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足人民对美好生活的向往。我们党在波澜壮阔的百年奋斗中，始终坚持以人民为中心，团结带领全国各族人民为创造美好生活、实现共同富裕而不懈奋斗。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的持续快速发展，我国综合国力显著增强，稳居世界第二大经济体。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出。党的十九大作出我国社会主要矛盾已经发生转化的重大政治......
2022-04-08
近一段时间，一大波税收优惠政策来了。有关增值税留抵退税、免税等政策持续发力，下达首批支持小微企业留抵退税的4000亿元专项转移支付，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业，公布对适用3%税率的增值税小规模纳税人本年后三季度销售收入免征增值税……减税、免税、退税等一系列政策形成合力，是落实中央经济工作会议的要求，着力稳定市场主体、保障就业和民生的重要举措，是稳宏观经济大盘的有力支撑，有利于为提振实体经济、培育壮大创新力量提供有效激励，也可以为面临经营困境的市场主体送来一场“及时雨”。3月份，我国制造业PMI回落到临界点以下，制造业景气水平仍然较低，市场主体还没有完全恢复元气。今年增值税留抵退税主要聚焦小微企业、个体工商
2022-04-07
习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”以人民为中心，实现共同富裕，是中国共产党成立以来矢志不渝的神圣使命和奋斗目标。党的十八大以来，党中央将共同富裕放在更加重要的位置，从全局与战略高度认识和部署实现共同富裕。党的十九届五中全会首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标。党的十九届六中全会决议明确指出要推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题，是关乎社会和谐稳定和全体人民幸福的重大议题。实现共同富裕是我国面对现阶段收入差距现状的战略选择，是马克思主义的价值追求，是中国共产党的执政目标和对全国人民的庄严承诺。习近平总书记指出，国有企业......
2022-04-07
近日，《求是》杂志发表习近平总书记2020年12月28日在中央农村工作会议上的重要讲话。在当前国际局势动荡背景下，认真学习并深刻领会这次讲话精神，对做好新发展阶段“三农”工作具有重要理论和实践意义。全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重大任务。习近平总书记强调，“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。回顾党的百年奋斗历程，“三农”问题是贯穿于各个时期的根本性问题。从革命时期中国共产党带领农民解决土地问题，到新中国成立后的建设和改革时期，党带领农民解决温饱并迈向小康。特别是党的十八大以来，党带领农民彻底摆脱绝对贫困，实现全面小康。lt
2022-04-07
据统计，今年以来全国已有超过60个城市调整房地产金融政策，加大对房地产企业金融支持力度，提高个人住房贷款额度、降低贷款首付比例，贷款利率有所下降。下一步，应继续优化房地产金融政策，更好满足居民合理的住房消费需求，促进房地产市场平稳健康发展。去年10月开始，金融管理部门开始对上半年过紧过严的房地产金融政策进行“纠偏”，金融机构采取措施，逐步满足房地产企业的合理融资需求和购房者的合理住房消费需求。今年春节前后，多个城市上调住房公积金贷款额度；部分城市将首套房贷首付比例降至20%。与此同时，全国多数城市房贷利率不同程度下行，放款速度明显加快。3月份以来，郑州、哈尔滨、福州、兰州等对房地产调控政策进行较为全面调整，要求加大房地产企业开发贷款、并购贷款支持，改变住房贷款“认房又认贷”限制，下
2022-04-07
今年全国两会期间，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，系统回顾了新时代党和人民的奋进历程，首次提出“五个必由之路”的重大论断：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这一重大论断既呼应历史，又映照未来，闪耀着马克思主义的真理光芒，为我们奋进新征程、建功新时代指明了方向。如何深刻理解这“五个必由之路”？本报即日起刊发系列解读文章。习近平总书记关于“五个必由之路”的论述，概括了新时代党和人民奋进历程的重要经验。其中，“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”lt;sp......
2022-04-07
促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。习近平总书记强调：“要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。”近年来，我国新型城镇化和城乡融合发展取得新成效。数据显示，2021年我国常住人口城镇化率达到64.72%，户籍人口城镇化率提高到46.7%，比上一年提高了1.3个百分点，高于常住人口城镇化率0.83个百分点的提高幅度，这是“十三五”以来两个城镇化率首次缩小差距。城乡融合发展取得新进展，得益于常住地提供基本公共服务制度的不断完善，比如户籍制度改革进一步深化，市民化配套政策有序实施，等等。为了进一步提高农业转移
2022-04-07
稳定宏观经济大盘、保持平稳健康的经济环境，是高质量发展的重要基础。习近平总书记多次强调要“着力保持平稳健康的经济环境”。2021年中央经济工作会议和2022年《政府工作报告》明确指出，要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。这是从容应对更趋复杂严峻的外部环境、有效缓解我国经济发展面临的三重压力的需要，为我们做好下一阶段的经济工作指明了方向、提供了遵循，需要正确理解好、准确把握好、坚决落实好。立足以稳应变2021年我国经济增速在全球主要经济体中继续名列前茅、发展质量稳步提升、社会民生持续改善，经济实力、科技实力、综合国力迈上新台阶，交出了一份亮丽的成绩单。2022年，面对仍在持续的世纪疫情、加速演进的百年变局、日趋紧张的地缘政治，经济发展环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济继续保持平稳健
2022-04-06
习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好中央一号文件的重要部署，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。确保国家粮食安全。“lt;/s
2022-04-06
从载人航天捷报频传、白鹤滩水电站机组投产到高纯靶材、极小径微钻等关键核心技术实现突破，近年来，一系列重大科技创新成果的背后，离不开一家家国有企业所作的突出贡献。习近平总书记指出，国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。近期中央深改委会议提出“推进国有企业打造原创技术策源地”，为国企创新树立了明确目标。企业是创新的主体。实施创新驱动发展战略，国有企业特别是中央企业的角色举足轻重。据统计，“十三五”期间，中央企业累计投入研发经费3.4万亿元，占全国总投入的1/4，研发人员规模近百万人。在高铁、核电、高端装备、能源化工、移动通信等产业领域，国有企业拥有了丰富资源、坚实基础、不俗实力。l
2022-04-06
党的十八大以来，面对新的时代条件、新的发展阶段，习近平总书记在领导全党全国人民开展中国特色社会主义经济建设伟大实践中，创立了习近平经济思想。这一思想全面系统深刻地回答了关于中国经济发展的根本立场、历史方位、指导思想、制度基础、发展主线、根本要求、经济体系、发展道路、战略选择、对外开放、发展安全、根本保障等一系列理论和实践问题，揭示了蕴含其中的内在逻辑和客观规律，并在指导实践中彰显出科学真理性和强大生命力。（一）坚持党对经济工作的集中统一领导，回答了发展的根本保障问题。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。早在2013年12月中央经济工作会议上，习近平总书记就强调，加强党对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制......
2022-04-06
习近平总书记指出：“中国将挖掘外贸增长潜力，为推动国际贸易增长、世界经济发展作出积极贡献。中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。”面对百年变局和世纪疫情，我国以高水平开放促进深层次改革，推动外贸实现较快增长。海关总署发布的数据显示，今年前2月，我国进出口总值6.2万亿元，同比增长13.3%，对外贸易实现平稳开局。今年的《政府工作报告》将“保稳提质”作为进出口发展的预期目标，明确提出“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”。按照党中央、国务院的决策部署，各地各部门着眼于稳规模、提质量、促创新，持续释放政策红利，不断拓展对外经贸合作空间，推动外贸保稳提质信心十足。平稳开局，成绩单十分亮眼lt;pclass=quot;MsoNormalquot;styl=quot;txt-indnt:2......
2022-04-06
习近平总书记指出，“健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平”。今年政府工作报告进一步提出，“完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活”。数字经济的健康有序发展，离不开高质量数字管理的强大支撑。数字管理能力的高低，从根本上影响着释放数据要素潜力的水平和数字经济与实体经济深度融合的水平，并最终决定了数字产业创新生态体系的构建、数字化应用场景的创新水平、数字监管创新水平、数据安全治理能力以及劳动者的数字技能水平，是驱动我国数字经济健康有序发展的重要力量。我国数字管理高质量发展面临不少挑战，比如数字产业创新生态体系建设相对滞后、创新应用情景较为单一、数字经济相关法律法规和数字监管有待进一步完善、全球数据安全治理形势不容......
2022-04-06
保障高校毕业生等重点群体就业，至关重要。稳住了重点群体，就稳住了就业基本盘。不久前，人力资源和社会保障部等十部门印发通知，决定2022年启动实施百万就业见习岗位募集计划，进一步推进就业见习工作。通知提出，要为青年提供充足见习机会，多渠道搭建见习供需对接平台，畅通岗位募集渠道，完善落实就业见习政策，强化跟踪服务。做好高校毕业生离校前后的服务衔接，促进供需双方的信息对接，有助于高校毕业生等青年提升就业能力，实现更加充分更高质量的就业。当前，我国城镇就业总量压力仍然存在。今年高校毕业生超过1000万人。未来一个时期，我国每年需要在城镇就业的高校毕业生等新成长劳动力预计超千万人。同时在工业化、城镇化进程中，仍然会有相当数量的农村富余劳动力需要转移就业。也要看到，我国的就业形势仍将继续保持总体稳定。2021年，城镇新增就......
2022-04-06
当前，我国疫情防控形势依然十分复杂，经济运行面临新的下行压力。连日来，工信部多次召开会议部署稳工业系列举措，其中特别明确，用好5G、工业互联网等数字技术，帮助企业纾困解难、保障产业链供应链稳定。如何发挥数字技术的重要作用，更好助力稳产保供？下一步还将出台哪些措施，推动数字技术与实体经济融合？“确定性”，是里工实业总裁李卫铳谈及数字化最深刻的体会。从事人工智能物联网装备研发及制造，里工实业对数字化的需求格外迫切。“不只是产线的自动化，更需要生态链的智能协同。”李卫铳说，企业和钉钉平台合作，上线“数字中心”，投入智能化机器人，尝试“码”上制造。保持产线24小时工作的同时，通过数据及时了解产业链各环节状况，建立实时感知变化、分析变化和实时决策的平台，降低了运行风险。“码”上制造，“链”上不慌。进入3月，疫情波及我国很......
2022-04-02
