中国政策专家库

     用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。29日召开的国务院常务会议明确，要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。按照保持宏观杠杆率基本稳定的原则，今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节，去年底已依法提前下达1.46万亿元。如何更好发挥专项债效能？会议明确，坚持既利当前又惠长远，加大惠民生、补短板等领域投资，支持新基建等增后劲、上水平项目建设。合理扩大专项债使用范围，在重点用于交通、能源、生态环保、保障性安居工程等领域项目基础上，支持有一定收益的公共服务等项目。坚持资金跟着项目走，加快项目开工和建设，尽快形成实物工作量。会议同时要求，要用改革的举措、市场的办法，发挥专项债“四两......

     日前，财政部与税务总局发布关于对增值税小规模纳税人免征增值税公告，赢得舆论普遍好评，认为此类阶段性税收政策出台，对帮助中小微企业现阶段纾困解难、渡过难关助益很大。梳理最近一段时间密集落地的宏观政策预调微调举措，可以发现，上述政策并非仅是针对本轮疫情给部分行业和企业带来冲击影响的临时举措，而是着眼为市场提振信心、稳定预期以及撬动经济整体长期增长可能性的“组合拳”。今年《政府工作报告》提出，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围，包括对小规模纳税人阶段性免征增值税；更是明确了预计今年全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。这些举措，毫无疑问将给企业带来实打实的“真金白银”，并最终确保企业真正受益。在帮扶支持政策持续出台后，一些企业依......

     中国银保监会近日披露2021年绿色信贷数据：截至2021年底，银行业21家主要银行绿色信贷余额超过15万亿元，较年初增加3.5万亿元。3.5万亿元是什么概念？2021年全年，人民币贷款新增近20万亿元。3.5万亿元相当于全部新增贷款的17.5%。这还不包括21家主要银行之外的新增绿色信贷数据。据此粗略估算，2021年，银行业有约五分之一的新增贷款为绿色信贷。与此同时，2021年也是绿色金融政策频频落地的一年。生态环境部等九部门开展气候投融资试点，明确气候投融资为绿色金融的重要组成部分。中国人民银行确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展思路，进一步构建完善绿色金融的顶层设计与制度安排。目前，我国绿色信贷余额位于全球第一，部分金融机构绿色信贷资产质量较高，绿色减排功能初见成效。但值得关注的是，在绿色信贷规模快......

     记者17日从国家发展改革委了解到，根据近日印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，今年我国将坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，提高农业转移人口融入城市水平。根据重点任务，今年将持续深化户籍制度改革。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域，制定差异化落户政策。推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认。积极扩大公办学位资源，以流入地政府为主、公办学校为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校......

     快递包装废物等新兴固废怎样利用？尾矿、废石等固废如何转变为新型建筑材料？有哪些措施能提高废玻璃等低值化废旧物资回收率？围绕解决工业资源利用难题，工业和信息化部等8部门近日联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出3大工程、17项任务。工信部节能与综合利用司有关负责人介绍，“十三五”期间，我国工业资源综合利用取得显著成效。报废汽车智能化拆解、废旧动力电池高值化利用等先进适用技术得到了产业化应用和推广。以尾矿、废石等固废为原料生产的微晶材料、水处理剂、装配式墙板等新型建筑材料及再生金属、再生塑料制品等综合利用产品种类越来越丰富。涌现出贵州省“以渣定产”等多种基于地方特点的成熟可推广产业发展模式，带动产业规模不断壮大。据行业估算，2020年全国大宗工业固废综合利用量20亿吨，再生......

     如何更好抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效带来的机遇？商务部等6部门联合印发的一份文件给出了指南。这份名为《关于高质量实施lt;区域全面经济伙伴关系协定gt;（RCEP）的指导意见》于26日正式公布，有关部门负责人为地方和企业更好抓住RCEP机遇“划重点”。抓住开放规则下贸易投资发展机遇围绕RCEP货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等领域的开放承诺与规则，意见提出了一系列具体举措，为企业开拓贸易投资机遇作出指引。商务部国际经贸关系司司长余本林建议，企业要认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、扬长补短，着力扩大重点产品进出口。同时，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态持续增长。在吃透用好原产地累积规则方面，余本林表示，企业要积极扩大中间产品生产规模，积极参与本地......

     财政部副部长许宏才25日表示，2022年，将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。“在‘十三五’期间累计减税降费超过7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元。”许宏才当天在国新办新闻发布会上说。据他介绍，过去的一年，财政部进一步优化和落实减税降费政策，突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户，推动实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。展望2022年，许宏才表示，为持续激发市场主体活力

     近日，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》（下称规划）。这是继“十三五”以来第二次由国务院印发的旅游产业发展规划，也是我国制定的第八个旅游产业发展规划。纵观通览，规划在四个方面提出了新的要求。在功能定位上，旅游业将更加深入和广泛地融入国家发展战略。规划明确指出，“十四五”时期我国将全面进入大众旅游时代，并从实现共同富裕、构建新发展格局、创新驱动发展等层面对旅游发展提出了新的要求。具体而言，进入新发展阶段，旅游业要发挥为民、富民、利民、乐民的作用，成为迈向共同富裕道路上具有时代特征的幸福产业；构建新发展格局，有利于旅游业发挥独特优势，也对其提出扩大内需的重要任务；实现创新驱动发展战略为旅游业赋予新动能，也要求其实现创新发展。在发展目标上，旅游业要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。本次规......

     关联交易是企业与关联方较为常见的交易行为，但关联交易是一把“双刃剑”。我国银行保险机构普遍存在关联交易行为，部分关联交易存在被滥用的风险。过度和非公允的关联交易违背市场公平交易等商业原则，是不公平竞争，而且容易积聚风险。近日，银保监会印发《银行保险机构关联交易管理办法》。《办法》进一步加强了对关联交易的监管。关联交易是企业与关联方较为常见的交易行为，但关联交易如同一把“双刃剑”。招联金融首席研究员董希淼表示，关联交易既为各国法律法规所认可，也是监管机构防控风险的重点。我国银行保险机构普遍存在关联交易行为，部分关联交易存在被滥用的风险。过度和非公允的关联交易违背市场公平交易等商业原则，是不公平竞争，而且容易积聚风险。近年来，随着我国银行业保险业快速发展，银行保险机构关联交易引发风险暴露的情况不断显现，通过隐匿关联......

     住房和城乡建设部部长王蒙徽在20日召开的全国住房和城乡建设工作会议上表示，2022年，要推进住房供给侧结构性改革。坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，优化住房供应结构。王蒙徽说，要大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。完善城镇住房保障体系，指导各地合理确定本地区住房保障制度安排。加快发展长租房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开。会议研究部署2022年要重点抓好加强房地产市场调控、推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动、推动建筑业转型升级等八个方面的工作。会议要求，加强房地产市场调控。毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，......