李克强总理所作的《政府工作报告》，全面总结了过去五年的工作，概括阐述了我国经济社会发展所取得的重大标志性成就。过去五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。

（一）经济实力跃上新台阶。五年来，我国经济保持中高速增长。从2012 年到2017 年，经济年均增长7.1%，明显高于同期世界经济年均增长2% 和发展中经济体年均增长4% 的水平，在世界主要经济体中位居前列。中国经济增长对世界经济增长的贡献率达到30% 以上，超过美国、欧元区加上日本贡献率的总和。国内生产总值从54 万亿元增加到82.7 万亿元，增长了53%。与2010 年相比，7 年时间翻了一番。按全年平均汇率1 美元兑换人民币6.7518 元计算，2017 年中国经济总量大约为12.25 万亿美元，人均8813 美元。中国经济占世界经济的比重，从2012 年的11.4% 提高到2017 年的15%左右。2017 年6.9% 的增量达到1.24 万亿美元，相当于澳大利亚或西班牙2016 年的经济总量。

五年来，国家财政收入持续增加，全国财政收入从11.7 万亿元增加到17.3 万亿元。与2010 年全国财政收入8.3 万亿元相比，7 年时间翻了一番多。17.3 万亿元的财政收入折合2.56 万亿美元，超过了印度一年的经济总量，相当于法国一个国家的经济总量。

物价总水平保持稳定，居民消费价格年均上涨1.9%，低于预期涨幅3% 左右的目标。应该说，2% 左右的物价涨幅是比较理想的指标，既没有出现通胀，又避免了通缩，有利于经济平稳增长。

难能可贵的是，我国就业保持稳定增长。过去五年，城镇新增就业6600 万人以上，年均新增1300 多万人，超额完成年度目标任务。失业率稳定在较低水平，城镇登记失业率一直保持在4.1% 以内，并呈现持续走低之势，2017 年末下降到3.9%，是2002 年以来的最低水平。对于一个13 亿多人口的发展中大国来说，能够实现比较充分的就业是非常难得的。就业稳定增长，成为经济运行的一大亮点，也成为经济健康发展的重要标志。

（二）经济结构出现重大变革。突出表现在以下几个方面。

一是消费成为经济增长的主要拉动力。2012 年到2017 年，社会消费品零售总额从21.44 万亿元增加到36.63 万亿元，增长70.8%，年均增长11% 以上。最终消费对经济增长的贡献率由54.9% 提高到58.8%。消费成为“三驾马车”中拉动经济增长的主动力，充分发挥了经济增长的“稳定器”和“压舱石”作用。特别是新兴消费快速发展，2017 年全国网上零售额达到7.18 万亿元，比上年增长32.2%。旅游消费发展迅猛，出境旅游人次由8300 万增加到1.36 亿，中国游客的海外消费占全世界1/5 以上。我国经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协同拉动转变。

二是服务业跃升为国民经济第一大产业。服务业增加值从24.48 万亿元增加到42.7 万亿元，增长74.4%，年均增长8%。服务业增加值占国内生产总值比重从45.3% 上升到51.6%，对经济增长的贡献率从9% 上升到58.8%。我国产业结构由“二三一”转变为“三二一”，经济增长实现由主要依靠第二产业带动，转向依靠三次产业共同带动。

三是高技术制造业加快发展。高技术制造业增加值年均增长11.7%，增速比规模以上工业高5 个百分点。高技术制造业在工业中的比重逐年提升，推动了我国产业结构优化升级。

四是基础设施水平大幅跃升。高速铁路运营里程达到2.5 万公里，占到全世界2/3，五年新增1.57 万公里，建成了四纵四横的高铁网。高速公路里程由9.6 万公里增加到13.6 万公里。新建改建农村公路127 万公里。我国港口货物吞吐量连续10 年位居世界第一，在全球10 大港口中我国占据7 个。全长55 公里的全世界最长跨海大桥——港珠澳大桥全线贯通。南水北调东中线一期工程全线通水。建成了全世界最大规模的4G 宽带通信网络。一大批标志性工程创造世界新纪录，“中国建造”享誉全球。

五是农业结构调整迈出新步伐。粮食生产连年丰收，2013 年全国粮食产量首次突破1.2 万亿斤大关，之后连续四年超过1.2 万亿斤，粮食生产能力稳定在1.2 万亿斤的水平。

六是城镇化水平快速提升。我国常住人口城镇化率从52.6% 提高到58.5%，年均提高约1.2 个百分点。户籍制度改革不断深化，五年来共有8000 多万农业转移人口成为城镇居民。

（三）创新驱动发展成果丰硕。五年来，科技创新能力显著提升。全社会研发投入年均增长11%，科技进步贡献率由52.2% 提高到57.5%。2017 年我国研发经费投入总量为1.75 万亿元，比2012年增长70.9%，研发经费投入占国内生产总值比重提高到2.12%，自2014 年以来保持在2% 以上并持续提高。我国研发经费投入规模仅次于美国，跃居世界第二位。创新发展取得一批重大成果。我国在载人航天、探月工程、深海探测、量子通信、超级计算、国产航母、大飞机、北斗导航、第三代核电技术、5G 宽带等方面，不断取得重大突破性进展。国家创新能力排名从2012 年的第20 位上升到2017年的第17 位。科技创新已从过去以跟跑为主，转向更多领域并跑、领跑的新阶段。

新技术新产业新业态新模式快速发展。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，成为外国人眼中的中国“新四大发明”。我国手机网民用户达到7.53 亿人，移动支付正在深度绑定个人生活，广泛扩展到购物、旅游、打车、订餐等众多服务领域。共享单车服务覆盖到国内主要城市，用户规模达到2.21 亿人，并扩展到海外21 个国家。“互联网+”广泛融入各行业各领域，物联网、大数据、云计算、云服务等快速发展，以人工智能为代表的智能制造、机器人、3D 打印、无人驾驶等不断兴起，推动了平台经济、数字经济、智慧经济发展。中国已经成为全世界最大的工业机器人和新能源汽车市场。

大众创业、万众创新蓬勃发展。五年来，我国新设市场主体7292.9 万户，各类市场主体增加60% 以上，日均新设企业由5400户增加到1.66 万户。“众创空间”带动了线上线下“创客”竞相发展，一批“独角兽”企业快速成长。

我国经济已进入依靠创新驱动发展的新阶段，快速崛起的新动能，正在撑起发展的新天地，重塑经济增长格局，深刻改变生产生活方式，成为中国经济发展的新标志。

（四）改革开放迈出重大步伐。五年来，我国改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，一大批具有标志性、支柱性的重大改革方案出台实施，主要领域改革主体框架基本确立。

简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进。大幅压缩行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，改革商事制度，推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。世界银行营商环境报告显示，我国营商便利度比2013 年提高18 位，其中开办企业便利度上升65 位。

全面实施营业税改征增值税，实行了66 年的营业税退出历史舞台。营改增积极稳妥、分步有序推进，做到了“两个确保”，即确保所有行业税负只减不增、确保地方财力只增不减，实现了简税制、降税负、激活力、优结构的多重目标。

财政金融、国资国企、农业农村、社会领域、生态环境等方面改革深入推进，取得重要进展。

“一带一路”建设取得开创性成果，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，开工建设一大批基础设施互联互通和经贸合作项目。设立上海等11 个自贸试验区，建设13 个跨境电商综合试验区，外商投资由审批制转向负面清单管理。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，沪港通、深港通、债券通相继启动。五年来，我国成为世界第一货物贸易大国，服务贸易跃居世界第二位，跨境电子商务规模世界第一，贸易大国地位进一步巩固。利用外资总额从2012 年的1133 亿美元增加到2017 年的1310 亿美元，规模连续多年居发展中国家首位。对外投资快速增长，已成为第二大对外投资国。

（五）人民生活持续改善。五年来，脱贫攻坚取得决定性进展，我国农村贫困人口累计减少6853 万人，平均每年减少贫困人口1300 多万，贫困发生率从2012 年末的10.2% 下降到2017 年底的3.1%。截至2017 年底，我国还有3046 万农村贫困人口。中国成为减少贫困人口最多的国家，创造了世界减贫史上的新奇迹。

居民收入稳步增长。全国居民收入年均增长7.4%，快于经济增速，农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入之比从2.88 下降到2.71。全国居民恩格尔系数即食品支出占全部消费支出的比重，下降到29.3%，达到了联合国划分的20%～30% 的富足标准。我国中等收入人数快速增加，形成世界上人口最多的中等收入群体。

我国织就了世界上最大的社会保障网。建立起统一的城乡居民基本养老保险制度，社会养老保险覆盖9 亿多人，连续多年提高退休人员基本养老金标准。整合城乡居民基本医疗保险制度，基本医疗保险覆盖13.5 亿人，居民基本医保人均财政补助标准由240 元提高到450 元，全面实施大病保险制度，实现异地就医住院费用直接结算，我国多项主要健康指标达到中高收入国家平均水平，人均预期寿命达到76.7 岁。完善社会救助制度，保障了近6000 万低保人员和特困群众的基本生活。五年来，住房保障建设持续推进，共完成棚户区住房改造2600 多万套，农村危房改造1700 多万户，上亿住房困难群众喜迁新居。

（六）生态环境状况逐步好转。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。

重拳治理大气污染，从源头上控制污染排放，加大节能减排工作力度。五年来，单位国内生产总值能耗下降20% 以上，主要污染物排放量持续下降，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上，重点城市重污染天数减少一半。水、土壤污染治理扎实推进，化肥和农药使用量实现零增长。

生态保护和建设成效明显。森林面积增加1.63 亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000 平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

回顾过去五年，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力大幅提升，国际地位和影响力显著增强，国家面貌发生了前所未有的历史性变化。过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。

（来源：中国政策研究网）